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50억 인류의 생활공간인 지구는 인간과 동식물이 생존하기에 최적의 조건을 갖추고 있어, 산업혁명 이전까지 인간은 자연에 순응하여 자연의 질서를 유지해 왔으나 산업혁명 이후부터는 과학, 기술의 힘에 의존하는 도시화와 산업화에 따라 대량생산과 대량소비사회로 이행되면서 지구의 온난화, 오존층 파괴, 산성비, 열대림 감소, 자원고갈, 생물 다양성 감소 등으로 자연의 균형이 무너져 여러가지 지구 환경문제를 야기시켰습니다.

이러한 심각한 환경파괴 현상은 과거에는 특정지역에 국한된 문제였으나 21세기를 바라보는 현재의 시점에서는 인류의 생존까지 위협하는 전 지구적 차원의 환경문제로 심화되고 있습니다.

이에 따라 1992년 브라질의 리우데자네이루에서 개최된 '환경과 개발에 관한 국제회의'에서는개발과 환경보전 문제를 양립시켜 '지속가능한 사회'의 실현을 목표로 21세기를 위한 과제와 행동계획을 담은 '의제21(Agenda21)'을 채택하였습니다.

리우회의에서 채택된 의제21에서는 각종 환경문제의 해결책 대부분이 지역적 활동에 뿌리를 두고 있어 지방자치단체별로 지역특성에 적합한 지방의제21을 추진하도록 하였습니다.

이에 우리 군에서는 지난 60년대 이후 지역간, 산업간 불균형정책으로 낙후되어 있지만 미래의 값진 자산이자 자랑이 오염되지 않은 깨끗한 자연이 있어 환경을 오염시키는 공장유치나 무분별한 개발에서 찾는 것보다는 자연을 잘 보존하고 가꾸어 깨끗한 공기, 맑은 물, 푸른 숲이 어우러진 쾌적한 정주환경을 조성하여 군민의 삶의 질을 향상시키며, 더 나아가서는 우리 후손들이 희망을 갖고 살 수 있는 미래를 향한 푸른 함평 건설을 실현하고 인류가 직면한 지구환경 문제를 해결하기 위하여 '푸른함평21'을 추진하고자 합니다..
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